时间:2017-04-07 15:18来源: 《三农内参》编辑部作者:唐维君 彭景约收藏

　　【三农内参资讯】(编者按：2016年中央安排一定的资金在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4个省(区)实施“米改豆”试点500万亩。“米改豆”试点支持对象为种植大户、家庭农场、农民合作社、种养结合等新型经营主体。而，今年4月1日黑龙江省五大连池市在落实“2016年玉米改种大豆轮作补贴”时，发放到种植大户手里的补贴却克扣了44.1%。这与国家和省里的通知精神背道而驰。)

　　4月1日，黑龙江省五大连池市的种植大户、家庭农场、农民专业合作社的农民们，拿到了2016年玉米改种大豆轮作的补贴款，发现补贴款竟然“缩水”了，只给了55.9%，那44.1%的部分哪去了?一问才知，被市里克扣了。

　　(2016年五大连池市玉米改种大豆试点，面积及补贴资金明细表(村级)样)

　　去年9月23日五大连池市农业局上报给省统计局、省农委《2016年五大连池市玉米改种大豆轮作补贴工作施实方案》中的第三部分“补贴发放”里的第五条：“补贴面积。种植大户、合作社、家庭农场等新型经营主体符合享受‘米改豆’轮作补贴，最小面积为650亩(含)”。文件上明明写着“650亩享受补贴”，现在怎么往下发竟然变了，无论种多少面积都享受补贴。这与上级精神不一致，这与国家和省里的通知精神背道而驰。

　　大户们说，这是欺上瞒下!

　　2016年中央安排一定的资金支持在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4个省(区)实施“米改豆”试点500万亩。“米改豆”试点支持对象为种植大户、家庭农场、农民合作社、种养结合等新型经营主体。

　　中央1号文件和省里明确指出：综合考虑种植大户、家庭农场、农民专业合作社“进行结构调整的合理收益、财政承受能力、产业链协条发展等因素，对开展玉米改种大豆轮作的新型经营主体给予必要的补助，确保不影响收益”、“优先支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社调减玉米改种大豆，促进作物合理轮作，进一步优化农业种植结构，提高土壤肥力。”

　　《2016年黑龙江省玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》明确指出：“进一步调动种植大户、合作社等新型经营主体玉米改种大豆轮作的积极性”，“补贴标准为每亩150元”，“以新型农业经营主体为主的实际种植者补贴，加强公示，提高透明度，严禁弄虚作假，确保结构调整补贴据实足额发放。”

　　而五大连池市补贴不足额发放，只给放新型农业经营主体55.9%，扣留了44.1%。大户们要问：克扣我们的补贴到哪里去了?

　　五大连池市种地的人不只是农民，有些城里人也在种，甚至有些官员(官员都不写自己名)也在种，但这些人种的亩数达不到“米改豆”的650亩补贴线。一“平摊”，补贴也有了他们的份。

　　种地大户们说，“自从国家对种粮大户的支持以来，我们五大连池市的种粮大户都是自己花高利筹措种地资金，因此不堪重负，国家给予的补贴很及时，但我们没足额得到，很遗憾。”

　　大户们还说，“中央的政策是让我们种地大户得到实惠，而权力在一些人手中，是他们肆意改变中央1号文件和省里颁发的‘米改豆’精神，随意发放。”

　　前不久12家农民专业合作社的负责人到省信访局和省农委就此事上访，得到的答复是：必须按中央1号文件和省里的政策执行!

　　马金龙的五大连池市龙春泉农民种植专业合作社去年耕种64192亩地的“米改豆”，他是黑龙江省最大的种粮户，今年他要种30万亩地。他是紧跟国家的粮食结构调整步伐，去年把种玉米的地都改种了大豆。他的合作社地种得多，各种费用多，去年大豆遭灾减产五成，多笔费用都没法摊平，光机耕费还欠500多万。目前春耕生产在即，处处捉襟见肘，他算了一笔账，如果按国家的“米改豆”补贴标准可拿到近千万元，仅此一项，就能解他的燃眉之急，本是可以享受到的补贴却泡了汤。2017年地咋种?他还在徘徊中。

　　张云峰的黑龙江省北安农垦云峰旱田种植专业合作社，去年的2600亩“米改豆”补贴，能帮他度过难关，眼下拦腰一刀，真是动摇了他的种地信心。

　　五大连池市农垦引龙河农场种地大户张德志，去年在建设乡新兴村转包4000多亩地都种了“米改豆”，现今他急等着这笔补贴，好“平”了去年种地的亏欠,但已成泡影。

　　陈辉的五大连池市顺心农民种植专业合作社、姜亚双的五大连池市树军农民种植专业合作社，与其他12家合作社共种了20多万亩的“米改豆”，眼看着国家的补贴“缩水”，真想不明白。

　　作为冷水湾地区的五大连池市一个个种粮大户，热盼着国家的补贴，盼来的却是五大连池市的“均摊”补贴，对他们来说是当头一棒。2016年他们面对的是百年不遇的特大干旱，大豆减产50%以上，大户们遭受巨大损失，国家的补贴是对他们的扶持，而五大连池市克扣发放补贴、更改发放范围是对种植大户、家庭农场、种植合作社利益的侵害。

　　对此次补贴黑农委联发58号文件在“第八条补贴监管”中明确规定：“对于挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依照《财政违法行为处分条例》和省纪委、监察厅《关于违反粮食补贴方式改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》有关规定依法依纪惩处”。

　　在今天，有些人公然去闯“红线”。

《三农内参》编辑部 黑龙江调研员

唐维君 彭景约